前，英国商品研究所（简称：CRU）发布了全球绝缘线缆企业规模排名，江苏上上电缆集团有限公司（以下简称“上上电缆”）位列第9名，比2014年上升一位，仍然是中国唯一一家跻身世界前十规模的线年，上上电缆还曾斩获中国电器工业协会电线电缆分会和线缆信息研究院联合发布的“2013-2014年度中国线强”之首。“质量标杆企业示范”、“中国工业示范单位”、“中国工业行业排头兵企业”、“中国电器工业卓越品牌”、“中国机械工业百强企业”、“中国电力行业AAA级信用企业”等等光环，同样彰显着上上电缆的企业实力。众所周知，中国电线电缆行业是个料重工轻、大而不强的基础性配套产业。居于行业领导地位的上上电缆经营状况、经营销售的策略如何呢？据北京佰策邦信用管理有限公司提供的上上电缆近三年财报显示，上上电缆近三年主营收入都在百亿以上，出口产品业务收入最多不过3.2%，主要都是内销；毛利率最多不过9.1%，净利率最低只有2.46%，

  公开信息显示，上上电缆是7月20日开标的国家电网公司江苏电网2015年第二批配网线）标段（以下简称“苏标段”）中标人，中标标的履行能赚取多少利润，实际毛利率如何呢？中缆在线作为电线电缆行业专业的技术与价格咨询服务机构，为笔者提供了上述项目标段的《开标结果价格分析暨中标人履约与标的物监察提示》报告。报告数据显示，该项目标段涉嫌“价不抵本”（判定依据为江苏省光电线缆商会《〈监察提示函〉管理规范》，下同）。苏标段产品只有一个型号（ZC-YJV-22 8.7/10kV）的六个规格、合计32.981千米，上上电缆投标报价1,649.680339万元，该标段标包标的物直接导体铜材费用约需1,298.08万元，所有原材料费用合计约需1,527.42万元，制造成本约需1,570.25万元，完全生产成本约需1,727.29万元。上上电缆作为苏标段的中标人，如果依照国家标准保质保量履行合同，不但挣不上利润，甚至有可能还需要倒搭77.61万元，占到完全成本的4.49%。详见下表价格分析：

  “7月20日开标的国家电网公司江苏电网2015年第二批配网线路材料协议库存招标，上上电缆参与了电力电缆、架空绝缘电缆等标段共计67个标包的竞标，其中59个标包投标报价涉嫌‘价不抵本’，另8个标包报价也仅是勉强保本没有利润（相对完全成本仅高0.5%）。2013年以来，中缆在线已监测分析到上上电缆累计704个标段标包的国家重点工程建设项目投标，投标报价大多数都没有利润或微利，多数还涉嫌‘价不抵本’竞标。”中缆在线价格咨询服务中心主任刘姝君表示。中缆在线还以央企中电投集团为例，向笔者提供了2014年度至2015年9月份上上电缆所投标段的价格分析，共涉及6个批次47个标段。多个方面数据显示，近六成的标段所投价格涉嫌“价不抵本”，局外人很难洞察想象上上电缆是怎么履行上述项目中标电缆合同的。详见下表投标报价分析：

  上上电缆在电力系统普遍采取低价竞标战略，那么在其他用户领域经营销售的策略又如何呢？笔者请中缆在线调取眼下火热的铁路系统工程项目中上上电缆投标报价情况，多个方面数据显示，同样也涉嫌“价不抵本”，详见下表：

  电线电缆行业是个没有一点“垄断因素”的完全竞争行业，像上上电缆这样的制造企业依据自己的技术水平、资信条件、财务情况等自行定价竞标，利润高低本无可厚非，是其企业行为，其他任何组织及个人不能干涉；但如果报价明显低于行业市场平均成本价格，并且已低于其企业个别成本价格，就需另当别论。我国《招标投标法》第41条明确规定中标人的投标价格不能低于成本，否则，就是低价倾销行为，就是不正当竞争，就是违法。

  低价倾销行为是指经营者在依法降价处理商品之外，为排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格倾销商品，扰乱正常生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益的行为。因此，如何厘清界定上上电缆这位电线电缆行业领军企业是合理低价，还是低于其企业个别成本的低价，就显得尤其重要。众所周知，通用电线电缆是指有国家标准或行业标准的、用途广泛的普通电线%的线缆都属于此类），现行的国家标准和行业标准，对此类产品的性能与结构尺寸，一般都做了明确规定。企业在没有太大差异的工艺条件下生产符合规定标准规定的通用电线电缆时，产品结构、材料与材料消耗定额应该是基本相同的。另一方面，电线电缆的主要基础材料铜、铝、PVC塑料等，都是金融衍生品，其价格行情时时随国际市场价波动，电线电缆制造企业是无法控制的。也就是说，各企业制造通用电线电缆合格产品的“个别成本”，虽然需要视详细情况而区别对待确认，但作为“个别成本”组成要素的直接材料成本，都差异不大、基本一致的。即使投标人使用的直接材料来源渠道不同，有的买期货，有的买现货，有的自己制造，但材料成本价相差也不会很大。在江苏电线万左右的导体铜价差不过50元每吨，如有囤积的铜现货，便宜100元可立等变现金，根本不必再辛苦加工制作而成电缆去赚取那微不足道的利润，因此电线电缆企业倾销时辩称“主材购入便宜”，基本都不足信。投标人在投标报价时，不仅仅需要仔细考虑直接材料成本，还需考虑别的因素，诸如直接人工、制造费用、期间费用、企业利润等。电线电缆产品合理的投标价格构成要素详见下表：

  “相对直接材料（料），电线电缆产品‘工’和‘费’至少占比3%以上，电线电缆行业上市公司最近年度平均期间费用率为10.44%，也就是说电线电缆产品行业平均成本应为13.44%”以上，如果严格按国标保质保量生产，这样的价格国内大多数企业也是赔本或是没有利润的，江苏省光电线缆商会通过的《〈监察提示函〉管理规范》，也明确了这点。”刘姝君表示。《评标委员会和评标方法暂行规定》第21条规定，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者投标控制价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。作为行业领军企业，上上电缆本应承担更多的企业社会责任，积极贯彻国家“三个转变”、质量强国的战略理念，积极营造“重质量、讲品牌，优质优价”的行业营商环境，但上上电缆却如此大行低价竞标、“攻城掠地”，甚而直接材料费用仅加个3%～5%的盘装运费就销售，直让行业望其项背、叹为观止！这低价背后，是基于其企业“工艺精湛、管理精细”的合理低价竞标？还是以“低于其企业个别成本”在进行低价倾销？再或是用“以次充好”、“偷工减料”、“直降产品过载富余度”等卑劣手段“偷减成本”、瞒天过海（据北京佰策邦信用管理有限公司提供的企业征信显示，2013年8月26日，上上电缆因产品质量诚信问题就曾被国家电网公司公开通报处罚，登上国网公司黑榜）？！一个企业，你可以低价，可以不挣钱，也可以不认真履行企业社会责任，但你不可以违法倾销，不可以制假售假，这是法律和道德底线。对此，期盼我们的价监部门、我们的质检部门积极行动起来，厘清背后真相以正视听！