军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。党的十九大报告说明，要深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局。

  “民参军”是军民融合的重要内容。近年来，我市非公有制企业“参军”热情高涨，一些先行先试者收获颇丰。本文希望能够通过透视“民参军”活样本，解析“民参军”热潮的成因，初步探究民企“参军”的成功经验和做法，以推动我市更多非公有制企业积极投身国防事业，共同走向军民融合新的春天。

  过完春节，洛阳鹏起实业有限公司（以下简称鹏起实业）又进入了繁忙的生产季。近日，在轰鸣的机器声中，该公司激光焊接部工艺员邓鑫正聚精会神地对一个内部中空的钛合金圆筒进行测量。

  “这是一款宇航用尿液净化系统的配件，类似于将一张薄纸两端对齐后卷成圆筒。难就难在钛合金屈服强度和抗拉强度很接近，弯曲时一不小心就会断。我们的要求是，卷的时候不仅不能断，两端还必须对齐、对准，要求精度极高。”邓鑫介绍，市面上通行的工艺都是将钛合金棒材挖空，从中掏出一个薄圆筒，但这样加工时间长，效率不高。

  去年，鹏起实业接到这项任务，技术人员用了两个星期利用真空热膨型技术攻克了这一技术难题，加工效率大幅度提高，尺寸公差控制在±0.2毫米，圆度公差控制在±0.3毫米。

  鹏起实业成立于2013年，是一家专门干钛合金精密零部件研发与生产的民口配套企业，产品主要使用在于航空、航天、航海、石油化学工业、医疗等领域。企业成立之初就选择了钛合金高端制造业，并果断选择进入军工行业。企业成立一年后，顺利取得了“军工四证”，获得了“民参军”的通行证。

  “这几年公司发展得很顺利，每年产值都在以50%的速度增长，这和我们当初选择走‘民参军’之路密不可分，现在公司95%以上的产品都属于军品。”鹏起实业副总经理吴义舟说。

  鹏起实业正是我市“民参军”蒸蒸日上的一个缩影。“民参军”是指非公有制企业利用民用先进的技术参与国防建设，这中间还包括民用技术转军用、非公有制企业参与军工企业改组改制、民营资本进军工和非公有制企业产品进军队等方面。

  近年来，我市“民参军”步伐持续加快。在我市已取得军工资质的48家企业中，有21家是非公有制企业，数量在全省遥遥领先。慢慢的变多的非公有制企业在发展民品的同时积极承担军品科研生产任务，尤其是在航空航天、高端装备制造、电子信息、新能源、新材料等重点行业取得了新的突破，为国防科技建设作出了卓越贡献。

  “民参军”不仅能调动社会先进创新资源，提高军品质量，更有助于带动民用高科技产业的发展，提升公司的美誉度和知名度，更好地促进民品市场的拓展。对于非公有制企业来说，军品订单长期稳定，利润有保障，发展前途更为广阔。

  “民参军”看上去很美，但优势民企要想成为军品市场上合格的科研承制单位一定要要“过五关斩六将”，冲破重重阻碍。

  对于非公有制企业来说，如何顺利进入国防工业市场是“民参军”的最要紧的麻烦。非公有制企业要参与军品的研制生产，至少要拿到“军工四证”中武器装备科研生产保密资格认证或许可认证，这是横在“民参军”企业面前的第一道坎。

  即使拿到了“通行证”，非公有制企业想获得订单也并不是特别容易。信息不对称导致非公有制企业技术难以用于军工市场，以及军方对非公有制企业的产品质量、研发水平信任度较低等原因，都直接阻碍着非公有制企业开发市场。

  “民营企业要想在国防科技工业中占有一席之地，必须要有和军工单位同台竞争的能力，要有自己的核心技术。核心技术买不来，要靠自己扎扎实实地进行研发。”谈到这样的一个问题，洛阳奇瑞机械科技有限公司（以下简称奇瑞科技）董事长姚琪深有感触。

  奇瑞科技是我市一家专门干军品研制和碳纤维复合材料运用的非公有制企业，“军工四证”齐全，专业方面技术水平在行业内居于领先地位。

  “以奇瑞科技参与的某机型结构件和发射装置研发为例，我们从2009年开始研发，经过立项、做样品、改进、优化、军方试验、定型等数个流程，直到去年才实现了量产。”姚琪说，军品研发前期投入大，研发时间长，这对非公有制企业造成了巨大的金钱上的压力。

  除了研发和资金压力，军品比民品质量发展要求更高，这也考验着非公有制企业的品控能力。军品一旦定型，民企更要严格按照“三定”标准来生产，即定工艺、定设备、定人员，确定保证产品一致性。

  “武器装备质量关系官兵生命、关系战争胜负、关系国家安定，‘民参军’企业一定严格达到一定的要求。无论是军品的保密要求还是质量发展要求，都不能出任意的毛病。”吴义舟表示。

  即使困难重重，我市非公有制企业对“民参军”依然表现出极大热情。“我们连续两年举办‘民参军’业务知识培训班，场场爆满，说明非公有制企业加入军工的意愿越来越强烈。”市工信委国防工业综合科科长毕晓燕说，去年，我市先后有10家非公有制企业顺利通过军工保密资格认证，承接相关军工配套科研任务，远超于往年的平均数。

  去年12月底，国务院办公厅印发了《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》（以下简称《意见》），这是推动国防科技工业军民融合深度发展的顶层设计和行动纲领。

  《意见》中明白准确地提出，打破军工和民口界限，不分所有制性质，对全社会军品科研生产能力进行分类管理；引导更多有优势、有意愿的民口单位参与武器装备科研生产竞争；建立国防科技协同创新机制，积极吸纳民口力量参与国防科学技术创新，扩大国防科学技术创新主体范围……

  这一条条措施对于“民参军”企业来说，均属重大利好消息。放眼全国，截至去年年底，列入装备发展部装备承制单位目录和获得国防科工局武器装备科研生产许可的企业中，非公有制企业超过1/3，部分优秀非公有制企业还承担了整机或主战装备科研生产任务。

  可以预期，军工企业中的非公有制企业比例将稳步上升，非绝密核心主战装备和装备分系统研制任务将逐步向非公有制企业开放。

  市工信委相关负责这个的人说，我市工业基础雄厚、军工企业较多、科研实力较强、驻军规模较大、拥军氛围浓厚，发展“民参军”具有得天独厚的优势。这几年，我市以创建国家军民融合创新示范区为统领，搭建军民融合平台，成立中原军民融合产业联盟，加快构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。省政府还在我市设立500亿元的军民融合产业投资基金、1亿元的军民融合财政引导基金和30亿元的河南宏科军民融合产业投资基金，进一步缓解了军民融合融资难、融资贵问题。

  吴义舟建议，“民参军”不可操之过急，非公有制企业要一步一个脚印，踏踏实实地做好研发、管理、质量控制工作。“非公有制企业对自己从事的军工配套项目前期一定要做好充分的调研，确保自己在技术上有百分之百的把握。军工质量大于一切，不可盲目承诺，从自己能做的产品开始参与军品生产，慢慢成长起来，用实际行动赢得军工单位的信任，逐渐参与核心技术和设备的研发与生产。”吴义舟说。

  对于已参与军品生产的民企来说，如何提升“民参军”的质量至关重要。“目前一些非公有制企业进入军工领域尚处于起步阶段。民企生产的军品高科技产品较少，除少数项目科技含量较高外，其他项目均为大众产品，科技含量比较低。”姚琪表示，想打破“只能提供外围配套产品”的壁垒，非公有制企业唯有苦练内功，加快自主创新，尽快提升产品科技含量，提升公司的核心竞争能力。

  “军品研发、投入周期长，甚至需要只投入没产出式的自我突破。”姚琪建议，希望政府从制度机制上入手，在各种项目资金、投融资平台、基金申请方面，适度向非公有制企业倾斜，给予非公有制企业不同额度的资金支持。同时，要建立政府、企业和军方之间的融合及交流机制，搭建供需对接平台，拓宽交流合作渠道，丰富信息发布内容，提高信息对接时效。 本报记者 孙小蕊 通讯员 刘伟 文/图

  “军工四证”：武器装备质量管理体系认证、武器装备科研生产保密资格认证、武器装备科研生产许可认证和装备承制单位资格认证。